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郑州晚报:从总理解决桃农进城难看瓜果直销壁垒
  2006年07月28日13:14 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
对于农民来讲,取得瓜果进城直销许可无疑是他们心中最大的希望。
对于农民来讲,取得瓜果进城直销许可无疑是他们心中最大的希望。
  核心提示:7月15日,温家宝总理视察河南期间,随机停车走进洛阳市孟津县送庄镇西山头村的村民家中。当地村民李剑雷因不满洛阳市区搞创建禁止进城卖桃,向总理“实话实说”,总理现场办公,解决了送庄镇桃农进城卖桃难题。洛阳其他县乡的瓜农也跟着进城直销的政策,和送庄镇桃农一样拿到了“进城直销特别许可证”。在总理解决孟津农民卖桃难的背后,隐藏着的却是农民进城直销瓜果的重重“壁垒”,在许多城市大搞创建之时,禁止农民进城直销瓜果并非个案。专家建言,城市决策应以市民生活便利为根本,而不是市容城管等部门只顾自己利益的“一刀切”。只有除却“壁垒”,农民进城直销瓜果之路才会顺畅。

  一个进城桃农眼中的“巨变”

  7月26日10时,河南省洛阳洛浦农贸市场。

  天阴沉沉的,不热。可来自孟津县送庄镇白鹿村的桃农黄铁江夫妇还是汗湿衣衫,一拨又一拨的买桃人,让老俩口忙得团团转。职高毕业后在洛阳打工的女儿,趁着休息时间,赶过来给父母打下手。

  “比起7月15日以前,俺卖桃算是经历了一场巨变。以前,只能在市郊农村卖,现在哩,在总理关心下,俺能进城卖桃了。在城市的集贸市场里,桃能卖上价,买的人也多。”黄铁江擦着额头上沁出的汗珠说。

  黄铁江老伴的脖子上挂着一块胸牌,她展示给记者看,“就是这个牌牌,俺进城方便多了”。这块编号为“孟津2095”的果农进城直销特别许可证,正面注有持证人姓名、身份证号、以及直销瓜果品种等内容。背面则是注意事项,标明了销售地点、瓜车时间等。

  “今年洛阳市搞创建,不让俺开车进城卖桃,偷着进来的,逮住就罚款200元!”黄铁江说,自从温总理过问后,洛阳市不再禁止桃农进城了,发放了进城直销特别许可证,在市区划出了62个直销点。这62个直销点登在7月17日的报纸上,他专门买了一份,放在桃车上。

  “按规定,每天要交两块钱的卫生费,可直销点的市场有时连两块钱也不收了。有些市场收3块钱,这也比以前收的5块钱便宜了!”黄铁江说,这些“巨变”给他卖桃提供了很多方便,他打心眼里感激温总理。

  “直谏”桃农事后连称“想不到”

  在送庄镇的桃农心目中,李剑雷现在是个名人了。他敢于向总理“实话实说”,才有了总理现场解决桃农进城难的这段佳话。

  7月26日15时30分,在送庄镇西山头村,记者找到了李剑雷家。

  这个一个很干净的农家院落,地上铺着青砖和石块,院子里有两棵果树长势喜人。

  李剑雷正在睡觉,听到家人叫,揉着眼睛出屋来。他解释说,刚从洛阳回来不久,吃了饭后想补睡一会儿,然后还得去桃园里摘桃。李剑雷说,下午摘好桃后,第二天一早三四点,他就得开车进洛阳市区,因为害怕碰破桃皮,机动车不敢开得太快。到了市区,要趁着早7时以前进到直销点里,“现在政府对俺开了绿灯,俺也得遵守规定。”

  谈起当时向总理“直谏”的事儿,李剑雷连称“想不到”。

  “总理日理万机,这么忙还关心俺村卖桃难,俺当时只想着实话实说,没想到总理会过问这样的小事。更想不到的是,总理过问后会当场解决!”

  李剑雷说,7月15日上午,他刚从田里打完农药回家,看见一群人向村头李书和家走过去。“这不是温总理吗?他怎么会来这儿?”在他疑惑时,一位不知是哪里的干部冲他招手:总理想和农民谈谈话,你进去吧!他进了李书和家的小屋子,发现一群人围着温总理,温总理问李书和:“家里几口人?种了几亩地?收成怎么样?”见到李家端上来一盘洗净的鲜桃,总理又问:“你家种了多少桃子?能卖多少钱一斤?”有个村民回答说:进到市区后,好的能卖一块钱一斤,稍次点的卖七八毛。

  “当时一听这话,俺就急了,俺插话说,和总理得实话实话,现在洛阳不让进城卖桃,再加上外地桃子多,根本卖不上价。由于当时总理正向李书和询问小麦销售价格和有无合作医疗的事,没顾上接俺的话。没想到过了一会儿,总理主动向俺招手,鼓励俺实话实说。俺就向总理反映了卖桃难。”

  李剑雷说,当时总理还说,桃子不好卖,最好由村里找个能人做经纪,组织桃农长途贩运,把桃子卖到郑州等城市,或者搞深加工生产。后来总理听明白了:桃农反映强烈的是洛阳市区今年创建不让进城,大量桃子成熟,或者低价换些粮食,或者眼睁睁看着烂掉。

  “我记得特清楚,当时总理就从凳子上站起来说,你这个问题我帮你就地解决!然后他对孙(善武)书记说,在农民遵守市容规定的情况下,能不能让他们进城卖桃?城市建设要搞,也得让农民进城卖东西!”

  在卖桃和创建中寻求“两全”

  “现场解决进城卖桃难,这也只有总理过问了,才能办得快、办得好!”在孟津县送庄镇,一名镇干部这样感慨。他说,镇里以前也呼吁过卖桃难,还与洛阳市有关部门协调过,“可人家哪会听呀,镇干部的话根本没份量!”

  送庄镇党政办公室主任孙弘灿告诉记者,温总理走进农家过问卖桃难后,当天中午,镇里立即开会研究农民卖桃难题,并结合当地实际,提出了3条建议。下午,洛阳市来了一位副市长,带着工商卫生部门的负责人。孟津县县委书记、县长带着相关职能负责人也来了,在送庄镇召开了现场会。现场会邀请了向总理反映卖桃难的李剑雷等村民,听取桃农的意见。会上达成的意见是,送庄镇协助有关部门,尽快制作进城直销特别许可证,在18日之前发送给桃农,洛阳市在原有51个农副产品市场瓜果摊点的基础上,新增季节性瓜果销售点62个;果农进入市场,需持有果农进城直销特别许可证;果农进城自设摊点销售,城管部门要执行首次不处罚政策,主动引导果农进入市场销售。

  “截至26日,送庄镇发放的特别许可证有870个,县里在全面普查果农数量的基础上,已发证3225个。特别许可证有效期一直到11月30日。随着其他瓜果的成熟,该证在持续发放中。”

  “向总理反映卖桃难,送庄镇桃农为自己争得了卖桃的便利,也为其他县种植瓜果的农民叩开了进市直销的绿色通道。”

  7月26日,记者在洛阳街头发现,除了宋庄桃农持有进城直销的许可证,连洛宁县的瓜农也跟着“沾光”,佩上了进城直销许可证。一位瓜农说,“这是刚刚发放到手的,从洛宁到洛阳有100公里,瓜车以前常常被卡。有了这个许可证,路上没人再罚瓜车了,这是总理给俺农民办的福利!”

  农民进城直销瓜果便利了,可洛阳市的创建工作却面临着“两难”:让瓜车果车进城,增加了创建难度,不让农民进城直销,又有悖于上级规定。于是,一些创建干部有了畏难情绪。洛阳市政府也在“两难”中寻求“两全”办法。7月19日,当地媒体《洛阳日报》刊发了两篇稿件,一是为果农进城直销发“绿卡”,一是市领导察看市容后,重提创卫不能松懈卫生必须保持。为解决瓜果销售的长远问题,洛阳市要求,各县研究措施引导果农成立专业协会,为果农提供技术和信息服务;由市农业局牵头,对全市农民蔬菜瓜果销售问题进行专题调研,研究从根本上解决农民进城卖瓜果难的措施,建立长效机制。

  瓜果直销缘何频遇“壁垒”

  7月26日中午,记者在洛阳一市场门口,碰到了一对刚刚卖完鲜桃的夫妇,并乘坐他们的农用车,在市区和送庄镇的桃乡之间走了个单程,以体验瓜果直销进程中的种种“壁垒”。

  “农用车的车况确实不好,对交通信号也不是很懂。”这对桃农夫妇坦言,村里有部分农用车连牌照都没上,更不懂大城市道路上的单行道和交通信号,这容易酿出交通事故,丢弃的腐烂瓜果和瓜皮也容易弄脏城市卫生。

  “其实农民们也不想在城里出这样那样的交通事故,关键是没人来帮助。要是在每年瓜果上市前,乡镇组织进城直销的农民进行培训,帮助他们了解交通信号指示和交通规则,并教育他们注意卫生,这些情况会好很多。”河南省社科院副院长刘道兴这样认为。

  “一些城市管理部门只从自己的部门利益出发,对进城瓜农和果实持反感态度,不惜采取一刀切的手段,这是瓜果直销进城中最大的障碍。那种为了自己管理方便而拒绝瓜农入城的做法,是一种惰政,更是不为瓜农利益以及城市市民利益着想的冷漠。事实上,只要有关职能部门少一点安逸享受的意识,多一点服务的意识;少一点罚款创收的冲动,多一点底层情怀,进城卖瓜的瓜农们不仅不会成为城市秩序的破坏者,而且完全可以实现城市管理与瓜农利益、市民利益的共赢。”送庄镇一位干部这样认为。

  采访中,记者发现此言不虚。在洛浦农贸市场门口,黄铁江夫妇向市场管理人员请求,能否像其他桃贩一样,进入市场售卖。管理人员很不屑地说:“能在这儿卖就已经是关照你们了,还想进到市场里面去?你也不想想?人家交了多少钱?你又交了多少钱?”一席话让黄铁江夫妇哑了口。黄铁江的爱人说,26日早上,市场收费人员就向他们收了3元钱的卫生费,虽然比规定多收了1元钱,可总比以前每天收5元要少一些,于是也就认了。

  向总理“实说实说”的李剑雷,也在卖桃时碰上过类似的情况,一些被政府定为直销点的市场,他们开着桃车赶去时,收费管理人员要么多收卫生费,要么“以没地儿了”为由赶走桃农。李剑雷与送庄镇孙弘灿主任分析说,这种情况是少数,有可能是下面的管理人员违反规定多收钱装进自己腰包,也有可能是桃贩冒充管理人员故意赶走桃农。

  瓜果进城直销“壁垒”待清除

  无独有偶,来自《新安晚报》的消息说,合肥今年提出了创建无摊城市的设想,由此禁止农民当街卖瓜,要求必须进入小区、农贸市场、小街巷等销售点,全市最初共设立78个西瓜销售点。由于销售点少且偏,不少瓜农被迫违规卖瓜,市民也直言买瓜不便。不久前,合肥数十位高校教授及离退休干部联名建议,要更加科学合理地设置西瓜直销点,方便瓜农卖瓜。

  7月24日,新华社一则电稿让银川的瓜农兴奋,7月中旬,一场罕见暴雨使银川西瓜产业遭受打击,瓜农一时陷入西瓜积压、跌价又无市的困境。当地政府紧急为瓜农开通绿色通道,允许瓜农进城走街串巷、摆摊销售。

  一个事实是,瓜果进城直销在许多城市存在着类似的“壁垒”。

  河南财经学院经济学系副主任樊明认为,农民进城直销瓜果是低成本运作,如果现在不允许瓜农、果农进城,那么无论通过何种方式,都会增加营销环节,成本也相应增加,这样导致的直接后果是,瓜果价格相应提高,而农民却没有因此受益。

  河南省社科院副院长刘道兴认为,政府在出台政策时,应该统筹考虑城乡经济的发展,关心农民收入。城市卫生、农民能否顺利卖瓜果、市民能否方便买瓜果都要兼顾到,不能因某一方面而忽视其他。刘道兴说,城市的每一项决策,都应以市民生活便利为根本,在一些基础设施不够完善、城市管理与协调能力尚不高的条件下,刻意追求创建而忽视其他方面,最终可能是吃力不讨好。从某种意义上说,城市的整洁与形象,与是否允许瓜果进城直销无关,核心在于规划与管理。(记者 熊堰秋)

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来源:郑州晚报 (责任编辑:唐述权)
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