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人民熱線:浙江湖州關於違法建樓的"說明"說不明
  2006年09月12日07:16 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉
圖1

人民網“人民熱線”:

  2006年8月24日,貴網登載了《人民熱線:省長市長批示管不住浙江湖州違法建樓?》署名文章﹔9月1日,浙江湖州吳興區委區政府對有關情況做出說明(以下簡稱“說明”)。該說明在重大事項上與事實不符:

  關於繼續非法建設及五一節沖突

  說明聲稱 “自2006年3月11日接到市城市管理行政執法局《責令停止違法行為通知書》后,紅豐西村社區服務中心至今一直處於停工待批狀態,並不存在文章中所說的非法施工的情況”。但是另一方面,該聲明也承認了在城市管理行政執法局責令“立即停止違法行為,聽候處理”后,居委會仍然繼續對 “外立面進行修飾”。在應該停工期間,把整個建筑的外立面全部刷上水泥的行為難道不是“繼續非法建設”?

  更值得注意的是,5月1日,施工單位趁城建執法局放長假,又突擊施工,企圖將建筑尖頂完工,受害居民和施工單位發生了沖突。5月2日晚,12名施工人員在深夜12時左右沖擊部分受害居民住宅 (見圖片1),將某違法建筑受害人家的防盜門砸壞(見圖片2),110民警在接到報警后出警,將肇事人員帶走,並分別對肇事者和受害者錄了筆供 (見圖片3,其中身著迷彩服者為民警﹔圖片4為肇事人員及乘坐的面包車深夜被帶到了吳興區愛山街道派出所。)5月6日,施工單位領導寫下承諾書,對受害人做出賠償,此事件愛山派出所有完整記錄。

  關於民意和意見征詢會

  聲明稱該違章建筑“符合絕大多數社區居民的意願”。事實是, 周邊居民分別在2006年1月8日、2月28日、3月22日聯名向政府表示他們對居委會違章建筑的反對(見圖片5)。 受害居民們多次上班請假到市政府,執法局,及相關部門投訴。

  聲明稱“紅豐西村社區服務中心建設意見征詢會,邀請了紅豐西村26幢和41幢住戶居民代表、社區議事會成員代表共30人參加會議”。事實上,這個意見征詢會由居委會和區政府召開, 區政府在這裡既充當了“裁判員”又充當了“運動員”。而且,這30人中隻有11戶居住在受影響的26幢和41幢,其他19戶未直接受到違法建筑影響,因此這個征詢會人員組成不具有統計意義,也不能作為決策依據,更不能作為違法借口。

  關於規劃許可証

  聲明稱吳興區“將在取得規劃許可証的基礎上,加快動工建設”,而且該違章建筑“完全符合規劃”。事實上自一開工以來有關人員就聲稱証照齊全,在謊言被揭穿后,則改說一定會拿到規劃許可証。浙江省《實施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》規定,建設工程開工前,都必須具備“三証一書”,缺一不可:即建設項目選址意見書、建設工程規劃許可証、建設用地規劃許可証及施工許可証。所以如果未取得建設用地規劃許可証,那麼建設工程規劃許可証也就無從談起,拿到了也是非法的,審批者必須承擔法律責任。令人欣慰的是大半年以來湖州市城市規劃部門仍然堅持原則,嚴格按法律辦事,至今未予補辦。

  聲明中多次提到將由二樓改一樓(未提及二樓以上的尖頂)。現在,問題的關鍵不在於到底是建一層樓還是建兩層樓,而是到底能不能建的問題。按照《中華人民共和國城市規劃法》的規定,隻要是事先沒有經過必要的審批手續並得到規劃許可,就是違法建筑,哪怕隻是建半層樓,同樣是違法。法律的威嚴在於法律適用的平等性,即無論行為人是誰,普通老百姓還是居委會,一個違法建筑決不能在縱容下搖身一變成為合法建筑。

  違法建筑佔用的不是空地,而是小區內綠地

  聲明稱“該項目的建設主體是紅豐西村社區居委會﹔選址在26幢南、41幢東的空地上”。事實上,該建筑佔用的不是一般空地,而是小區內一塊綠地,也是26幢和41幢共享的唯一的一塊綠地。

  在過去的20多年中,周圍居民的很多孩子跟這塊綠地上的樹木、綠草一起成長。但現在看到的是鋼筋水泥(見居民從陽台上拍攝的圖片6)。而且,由於該違法建筑的龐大結構,綠地完全消失(見圖片7, 違章建筑正面圖)。《中華人民共和國城市規劃法》第三十五條規定,任何單位和個人不得佔用道路、廣場、綠地、高壓供電走廊和壓佔地下管線進行建設。《湖州市城市綠化管理實施辦法》第十五條規定:“禁止佔用城市綠地,因特殊原因,確需臨時佔用的,須經市建設行政主管部門同意,按照有關規定辦理臨時用地手續,並按期恢復原狀,還應按規定繳納綠化補償費。” 《物權法草案》第七十六條規定:建筑區劃內的綠地、道路以及物業管理用房,屬於業主共有。沒有約定或者約定不明確的,除建設單位等能夠証明其享有所有權外,屬於業主共有。

  所以該違法建筑不但影響了許多居民的視線、綠化、通風、採光,還侵害了眾多居民的“財產權”,當初買房人的權益就包括周圍的綠地和環境。

  關於“邊報批、邊建設”

  在聲明中,吳興區委區政府終於承認這項工程隻是“得到口頭同意,但未辦理書面審批手續”,而且街道和社區決定“邊報批、邊建設”。請問,是誰賦予了你們法律上的豁免權,可以在沒有得到用地許可、規劃許可的情況下擅自開工?

  作為受害人,我們強烈要求吳興區有關部門和領導尊重法律,停止侵害公民合法權益,徹底拆除違章建筑。我們時刻關注著此事件的進展,也會盡全力配合省市乃至中央有關部門進行調查處理。

  違法建筑受害人

  2006年9月5日

圖2
圖3
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圖5
圖6
圖7
來源:人民網 (責任編輯:劉峰)
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